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11/13（五）
福祉經濟聯盟共同創辦人Katherine Trebeck：經濟持續成長，是否真的代表人們過得更好？
福祉經濟聯盟共同創辦人Katherine Trebeck形容福祉經濟，是一套被根據目的而設計及運作，用來滿足人與地球需求的經濟體系。照片提供／DTA數位經濟暨產業發展協會 商傳媒｜記者陳宜靖／台北報導當GDP、企業獲利與生產力持續被視為衡量發展的重要指標，一個更根本的問題也愈來愈難忽視：經濟持續成長，是否真的代表人們過得更好？福祉經濟聯盟共同創辦人Katherine Trebeck認為，真正需要重新思考的重點，是經濟體系究竟為誰服務。對她而言，經濟不該是最終目的，應是一套滿足人與地球需求的「生活供給系統」。Katherine形容，台灣是 GDP成長上的「搖滾巨星」，但在龐大財富背後，伴隨著經濟落差。如果龐大經濟財富無法回到服務人民，這個體系究竟為誰設計、又為誰運作？有些人富有到什麼都做得到，有些人卻窮到什麼都做不了。GDP成長不等於過得更好，經濟究竟該為誰服務？以蘇格蘭為例，Katherine說明一個國家即使在GDP上屬於富裕經濟體，也不代表每個人都能分享成長成果。她提到，格拉斯哥的公共衛生研究曾將男性平均壽命標示在火車路線圖上，從較富裕的西區往東，每經過一站，男性平均壽命便下降約兩年；城市兩端相差十四年，最東區甚至只有約五十四歲。這不只是健康不平等，更暴露了GDP的侷限。如果經濟成長沒有轉化為更好的生活條件，再亮眼的數字，也無法讓人們真的過得更好。Katherine也提到在澳洲生活所見，當地的礦業、房地產與金融服務創造龐大財富，大城市街頭卻依然可見無家者露宿。綜合這些國家的景況，Katherine概稱為「繞遠路」 （the long road option）：先追求經濟擴張，容許過程中產生社會與環境傷害，再透過稅收與公共支出回頭修補。制度一方面製造問題，另一方面又投入更多資源善後。不只在財富分配上，當經濟活動持續擴張，對自然環境的壓力也同步增加。Katherine引用「地球健康檢查」（Planetary Health Check）團隊以氣候、生物多樣性、淡水等九項面向，衡量地球系統可承受人類活動的界限，其中已有七項遭到突破。這意味著單靠事後修補，或是在原有經濟模式中加入更多永續措施，仍不足以處理問題的根源。因此，我們要重新思考的是，經濟存在的目的。Katherine認為，經濟應嵌在社會之中，而社會又存在於自然環境之內。「福祉經濟是一套被根據目的而設計及運作，用來滿足人與地球需求的經濟體系」。而福祉經濟聯盟進一步將這些需求歸納為尊嚴、參與、公平與目的，並把自然置於核心。換言之，經濟不是最終目標，而是一套服務人與地球的「生活供給系統」。重塑拼圖的四個 P，讓福祉經濟走向實踐要讓福祉經濟從概念走向實踐，Katherine 將它比喻成一幅巨大的拼圖，而最容易開始的方法，就是先找到四個「P」：目的（Purpose）、預防（Prevention）、預先分配（Pre-distribution）與人民力量（People Power）。「目的」是要求重新回答經濟要培育什麼，而且我們不能只看 GDP、短期獲利與股價，更要衡量活動對人與地球的影響。「預防」則主張把資源放到問題上游，避免傷害發生與事後龐大的財政代價。「預先分配」則是去挑戰先創造財富、再透過稅收重新分配」的邏輯，主張在市場形成結果前就把公平納入制度，例如建立勞動合作社（worker-owned cooperatives）讓勞工擁有資本，或是讓商品價格反映環境與社會成本。人民力量則要求轉型不能由上而下強加，而要透過公民議會、參與式預算與工作場所民主，讓受影響的人真正參與決策。全球已有政府與企業開始拼起這幅拼圖，就像瑞典透過稅制鼓勵維修而非丟棄；美國波特蘭對執行長與員工薪資差距過大的企業加稅；法國限制可由短程鐵路取代的國內航班。企業端也出現不同嘗試，例如 荷蘭的Triodos Bank以可拆解、再利用的方式打造總部；威爾斯的Faith In Nature 則在董事會中為「自然」設置代表席次，所以每一項董事會決策，都有人在會議桌上為自然發聲。更具象徵意義的是南澳洲政府，直接在幾年前發布的經濟聲明中提出，要打造「適合未來並服務全體南澳人福祉的經濟」，並以再生能源、有意義且公平報酬的工作，以及下一代將繼承的環境作為成功標準，而非只看傳統經濟數據。然而 Katherine坦言，目前這些實踐仍像散落一地的「樂高積木」：好的企業、政策與地方實驗很多，卻彼此分散，尚未形成改變整體經濟體系的規模。原因在於，人們仍習慣把經濟視為目的，而非服務人與地球的工具。在制度之外，還需要願意改變的人把視角從經濟制度拉回企業內部，Katherine指出，改變不能只靠策略、流程與報告，若組織裡的人沒有真正認同，制度最終可能淪流於形式。1990 年代，她以澳洲礦業巨頭 Rio Tinto公司為例，高等法院推翻殖民時期「澳
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