4百萬張自然人憑證全面行動化，內政部整併IT服務大升級
<div class="field field-name-body field-type-text-with-summary field-label-hidden"><div class="field-items"><div class="field-item even"> <p>今年5月，臺灣COVID-19疫情大爆發，不少企業紛紛改為遠距或居家辦公，就連政府機關也受到不小衝擊，開始擴大實施居家辦公，尤其在雙北，幾乎一半公務人員改在家上班，來降低接觸風險。受到居家辦公的影響，許多公務員工作方式也因此改變，不僅無法像以前打卡上下班，就連在家要簽完一份公文也很花時間，大大影響了行政效率。但現在有了新解法，內政部即將推出的自然人行動憑證的簽驗章功能，來徹底解決這個問題。</p> <p>有了行動憑證的簽驗章功能，居家辦公者以後只需以手機App，掃一下網頁上行動身分識別的QR Code，就能迅速完成線上公文簽核的簽驗章，甚至還可以線上上下班打卡，而且未來不只政府內部能用，連民眾在網路銀行開戶或轉帳交易也能用。負責開發這項新服務，就是內政部資訊中心。</p> <p>內政部參事兼資訊中心主任黃國裕表示，這項簽驗章功能的推出，是內政部推動自然人憑證行動化的重要關鍵， 更是他去年上任以來最重要一項IT任務，「主要目的是，要把自然人憑證實體卡，變成手機裡的一個行動憑證元件。」他說。</p> <p>自然人憑證一直以來是電子化政府推動的重要基礎建設，多年來，自然人憑證發行量突破800萬張， 有效憑證數量近400萬張。雖然發行量高，但黃國裕坦言，自然人憑證使用頻率並不高，加上應用情境少，民眾大多只用來報稅，成了當前自然人憑證推動一大阻礙。</p> <p>他解釋，主要原因在於，自然人憑證是實體IC卡，不僅攜帶不便，還需要搭配桌機或筆電以及讀卡機裝置才能使用，相當麻煩，因而降低民眾的使用意願。為了解決這個問題，內政部資訊團隊勢必得找出新方法，重新建立一套更方便、更快速的身分驗證機制，有別於傳統實體自然人憑證的驗證作法。</p> <p><span style="font-size:28px;"><strong>除了提供實名制身分識別，TW FidO未來還能做線上簽驗章</strong></span></p> <p>後來，內政部資訊中心決定導入行動化自然人憑證，結合FidO聯盟國際標準，打造行動身分識別系統TAIWAN FidO （以下稱TW FidO），希望透過憑證行動化，來提高民眾的採用意願，也能達到更多政府服務全面線上申辦。</p> <p>透過建立TW FidO驗證機制，他表示，民眾只須以手機綁定後，就可以利用生物辨識，透過免密碼方式，快速驗證登入政府網站。不只使用更方便，應用情境與類型也更多樣，包含G2C（政府對民眾）、G2B（政府對企業）、B2C（企業對民眾）、B2B（企業對企業）等。</p> <p>內政部自2019年底開始試辦TW FidO，政府線上服務先採用，先從地價稅開始推起，後來擴大延伸到地方牌照稅、房屋稅的線上查繳，以及綜合所得稅線上繳納，都能使用這個技術線上驗證身分，像是今年約1.6萬家戶使用TW FidO做綜所稅申報。</p> <p>截至目前，10多個政府機關，一共超過20個資訊系統，都已完成與TW FidO介接，包括，財政部、勞動部、文化部等，還有不少地方政府也開始支援，如新竹市、嘉義縣市等。去年國發會推出的MyData平臺，也能支援TW FidO登入。</p> <p>不過，由於還在推廣期間，TW FidO用戶數還不多，目前僅有上萬人註冊，一年使用次數約20萬次左右，成長幅度還很大。但黃國裕更大目標是，要讓現有近4百萬名自然人憑證用戶，全面都能轉變成TW FidO用戶，來提高普及率。</p> <p>從數萬戶增加到4百萬戶，這是數十倍的增長，內政部資訊中心祭出的策略，就是要在TW FidO服務新增網路簽驗章功能，讓民眾以後也能夠透過TW FidO在網路上進行個人意思表達。</p> <p>黃國裕表示，以前TW FidO只能做到身分識別，並無法提供符合電子簽章法的簽驗章功能，有了這項功能後，以後能夠運用到更多場景。線上公文簽核就是其中一個公部門場景應用。由於各機關公文簽核系統，都是綁定自然人憑證，承辦人員線上簽核公文時，除了需要拿出個人自然人憑證卡，還需額外搭配一臺PC或筆電以及讀卡機插卡，才能處理公文，相當不便。但有了TW FidO簽驗章以後，就沒有這個問題。</p> <p>承辦人員以手機就能迅速完成公文簽核，全程不需要實體卡，也免筆電和讀卡機，不僅省下讀卡設定和卡片查找時間，「每份公文簽核動作，只要經過TW FidO簽驗章，送出的簽核就具有正式法律效力，能夠代表個人意思的表達，等同於完成紙本公文流程。」</p> <p>不光是公文簽核能改用手機完成，就連以後公務人員上下班刷卡，也能用同樣的方式達成，如此一來，政府機關更能夠因應疫情期間，人員居家辦公或在外辦公的需求。臺北市政府未來也計畫採用這樣的作法，來提供職員線上公文簽核、差勤的使用。</p> <p>除了政府部門使用，TW FidO將來也能夠運用到如金融或通訊等行業。例如，網路銀行以後可以通過與TW FidO介接，讓民眾可以使用它作為數位簽章，完成如線上開戶或轉帳交易等。</p> <p>待通過經濟部商業司核定，完成新版憑證實務作業基準的修改後，內政部的TW FidO簽驗章服務最快10月或11月就會推出，初期以公家機關為推廣對象，暫時排除私人機構。</p> <p class="rtecenter"><strong><img alt="" src="https://s4.itho.me/sites/default/files/images/1042-CIO-%E9%BB%83%E5%9C%8B%E8%A3%95_%E5%85%A7%E6%94%BF%E9%83%A8_%E6%94%9D%E5%BD%B1_%E6%B4%AA%E6%94%BF%E5%81%89-500.jpg" style="width: 500px;" /></strong></p> <p><span style="color: rgb(105, 105, 105);"><strong>內政部參事兼資訊中心主任黃國裕表示，待升格業務單位後，內政IT以後更要站在第一線，負責資訊業務推動與主導的角色。</strong> （攝影／洪政偉）</span></p> <p><span style="font-size:28px;"><strong>因應未來組改，內政部先從機房整併向上集中資源做起</strong></span></p> <p>除了推動行動化自然人憑證，內政部資訊中心還有一個重要任務，就是要為接下來行政院組織改造，提前做好IT組織整併準備。</p> <p>尤其，內政部業務十分繁雜，舉凡是人和土地相關的行政業務，都是由它一手包辦，每天要處理龐大業務量，更設置7個三級機關與2個四級機關，來負責統籌全國戶政、役政、地政、地理空間等行政業務，對內政部資訊中心的IT挑戰也很大，單是需要維運的內政資訊系統多達95個，如戶役政系統、地政系統、TGOS（地理資訊圖資雲服務平臺），以及自然人憑證系統。其中半數是對內行政業務系統，另有4成是對外業務系統。</p> <p>但更大IT考驗是在組改後，不只要維持現有資訊業務，未來役政署和營建署的資訊業務，將併到部本部IT，甚至原來土地重劃工程處、國土測繪中心資訊業務都會向上集中，連內政部空勤總隊、建築研究所資訊業務，也都歸它管。從組織架構面來看，內政部資訊中心將升格為資訊服務司，成為正式的組織編制，從原來任務編組，變成是業務單位，資訊單位從現行5科1組變為8科，併入地政資訊科，與役政署資訊科，人員編制更將從現在約50位，增加到80多人。新成立的資訊服務司，將負責統一指揮和調動內政資訊資源，包括預算、人員、系統及設備等。</p> <p>「待升格業務單位後，內政IT以後更要站在第一線，負責資訊業務推動與主導的角色」黃國裕強調。</p> <p>雖然還要等立院通過組改法案後，才會成立資訊服務司，不過，早在改組前，內政部於2018年開始全面推動IT改造與各項資訊服務整合，來達到資訊資源向上集中，先從機房整併開始做起。</p> <p>內政部資訊團隊先是在隔年建置完成新的內政資料中心，打造共享系統資源環境，並租用中華電信機房，作為本部內政資料中心的主要機房，與臺中機房互為備援，來提高機關服務水準，同時提升整體資安防護機制。</p> <p>截至今年3月，內政部已完成整併全國各地33個機房，將這些機房資源統一集中到新的資料中心機房運用，還利用虛擬化技術擴大整併閒置伺服器及運算資源，來降低機房維運成本。黃國裕表示，目前已完成上千臺實體主機虛擬化，包含核心和非核心系統。機房共構完成後，將會陸續完成應用系統的整併，如戶役政資訊系統已在去年底完成遷移作業。</p> <p>另外，內政資訊中心去年開始規畫建立資訊交換整合管理平臺，來整合部本部各單位與所屬機關相關資料，以便在政府T-Road跨機關資料傳輸服務推出後，作為與其介接的管理平臺。他表示，目前已完成了資料介接和整合平臺的建置，之後將透過T-Road提供包括個人戶籍資料、現戶全戶戶籍資料、親屬關係資料、戶政國民身分證資料等4項服務供各機關使用。</p> <p><span style="font-size:28px;"><strong>善用IT落實抗疫，也支援中央及各部會加強防疫</strong></span></p> <p>除了要面對組改帶來新的IT挑戰，黃國裕去年初剛上任，馬上面臨COVID-19疫情的考驗。在機關內部防疫方面，內政部資訊團隊也積極運用IT抗疫，例如部本部約有700位員工，三級警戒期間，為配合防疫，半數員工改為居家辦公，因此，資訊團隊也擴充原來的VPN架構，來支撐內部員工居家上班，還擴大導入視訊會議平臺，讓員工在家可以用它與相關單位開會。</p> <p>居家辦公期間，他們還透過EIP公務應用系統入口管理平臺，搭配OTP認證機制，能夠在確保資安的前提下，讓員工在家使用PC或筆電執行遠端登入，來存取機關內部系統，如公文或差勤系統等，員工也能把相關作業需要處理資料，放上專屬雲端磁碟。</p> <p>在疫情期間，黃國裕與IT團隊也善用IT來支援中央部會及各機關加強防疫措施，像是政府過去採用電子圍籬監控居家隔離或檢疫者的落實情形，為了能夠更準確判斷出住民所在地位置，掌握其行蹤，資訊單位透過TGOS地理資訊平臺，來比對檢疫者居住地址和提供經緯度轉換，來綁定電子圍籬，來提供檢疫人員作為檢疫者離開隔離範圍的判斷依據。不僅如此，今年下半年，由科技政委唐鳳主導的公費疫苗預約和接種平臺上線，一共提供超過一萬個預約、施打點的地址，包括藥局和超商，也都透過內政部這套系統提供，民眾才能順利預約並打到疫苗。這也是內政部運用地理資訊協助抗疫的成果。</p> <p>後來還配合政府紓困，利用戶役政系統，提供衛福部、文化部、勞動部等部會所需人員戶籍資料，能夠迅速比對其身分，確認有無符合紓困資格。</p> <p>因COVID-19疫情，雖然大幅減少臨櫃辦理，但也提高民眾透過網路申辦政府服務的比例，以自然人憑證使用來說，黃國裕表示，今年5～6月疫情高峰，單月多達16萬張憑證的申辦量，是以前平常的4倍，因疫情影響，民眾減少外出意願，很多人改透過網路來申辦政府服務，因而衝高申辦量。</p> <p><span style="color:#3399ff;"><strong>CIO小檔案</strong></span></p> <p><strong>黃國裕</strong></p> <p><strong>內政部參事兼資訊中心主任</strong></p> <p>學歷：輔仁大學管理學院商學研究所博士</p> <p>經歷：在公部門IT歷練數十年，曾先後任職於勞委會、研考會、金管會、文建會等多個部會，一手負責IT系統開發與建置，勞動部成立後，他更擔任資訊處副處長一職，直到去年1月，接任內政部參事兼任資訊中心主任，開始大力推動TW FidO提供民眾更便利線上申辦服務</p> <p><span style="color:#3399ff;"><strong>機關檔案</strong></span></p> <p><strong>內政部</strong></p> <p>● 主要業務：掌理全國內務行政事務</p> <p>● 網址：<a href="http://www.moi.gov.tw">www.moi.gov.tw</a></p> <p>● 地址：臺北市中正區徐州路5號</p> <p>● 員工：約630人</p> <p>● 部長：徐國勇</p> <p><span style="color:#3399ff;"><strong>資訊部門檔案</strong></span></p> <p>● 資訊部門主管職稱：資訊中心主任</p> <p>● 資訊部門主管姓名：黃國裕</p> <p>● 資訊部門人數：約55人（不含約聘雇人員）</p> <p>● 資訊部門分工：企劃科、作業設計科、機器操作科、資料管理科、戶役政資訊科、資訊安全組</p> <p>● IT預算：約4億6千萬元（2021年）</p> <p><span style="color:#3399ff;"><strong>IT大事記</strong></span></p> <p>● 2017年：建置內政部EIP應用系統入口管理平臺</p> <p>● 2018年：展開行動身分識別系統建置及驗證試辦</p> <p>● 2019年：啟用內政數位化暨創新服務應用專案管理辦公室（PMO）、建置 TW FidO 行動身分識別服務、新內政資料中心建置完成，推動所屬機關機房向上集中</p> <p>● 2021年：接收戶役政資訊系統相關人員及業務、規畫年底前TW FidO新增簽驗章服務</p> </div></div></div><div class="field field-name-field-image field-type-image field-label-hidden"><div class="field-items"><div class="field-item even"><img src="https://s4.itho.me/sites/default/files/1042-cio-huang_guo_yu_nei_zheng_bu_she_ying_hong_zheng_wei_-960.png" width="960" height="420" alt="" title="內政部參事兼資訊中心主任黃國裕 （攝影／洪政偉）" /></div></div></div>
