黃齊元/「中」美加強關係 淡化中華民國
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川習會結束,中方公布中美會談達八點共識,內容並未提及台灣。其中最重要的是第四點:兩國元首重申,中美二戰期間曾為盟友、取得勝利。假如五月川習會是「去台獨化」,這次則是「去中華民國化」。不僅如此,中方還倒打日本一把;習近平在國宴致詞中稱:「八十多年前,中美並肩抗擊日本軍國主義者。」
這次川普以前所未有的規格接待習近平,印證中國大陸已和美國平起平坐;未來中美雖仍激烈競爭,但也將維持雙方建設性穩定關係。川普大打歷史牌,提及「中國承載著數千年的歷史與傳統」,他說,對共同利益的追求,把中美人民聯繫在一起,「甚至讓兩國在二戰中成為盟友」。川普和習近平的歷史敘事,看起來似乎是互相串好的。
這些表述對台灣可說是超級利空。執政黨仍不肯承認挫敗,強調美國對台政策未變,指川習二會未談及台灣,台灣沒有被當做交易籌碼。川普卻坦承兩人有談及台灣問題,但並未花太多時間;對習近平要求美方明確「反對台獨」,川普沒有重申華府既有立場,僅表示「他非常清楚我的想法」。
川普的說法是最有力的表態,代表他和習近平已有默契,不需要把話講得太白,反而會造成不必要的困擾,不利於未來的談判與利益交換。到年底之前還有兩次川習會,雙方都可以動態調整戰略。此外,習近平應能體諒美國期中選舉在即,很多事情要看選舉結果而定。
對於台灣而言,這次川習會最大的啟示是「現狀」已經改變。中美想要交易,台灣是不得逾越的紅線;在避免「修昔底德陷阱」前提下,未來一定會逐步限縮台灣的國際空間。假如中美是「建設性戰略穩定關係」,兩岸則是「壓迫性戰略對抗關係」,這是從地緣政治的角度;從兩岸關係的角度,大陸希望台灣能主動談判、促進和平統一。
最近聯合報「兩岸關係年度大調查」顯示,對於統獨立場,主張永遠維持現況者占五成三,仍是最多數;主張獨立者三成二,較去年增加百分之七;主張統一者只有一成二。但有六成七支持擴大兩岸民間交流,六成四主張台灣在中美關係上維持等距。這說明,台灣社會在政治認同上與中國大陸距離拉大;在實際政策上卻偏好維持現狀、保持交流、避免戰爭。
世局變化其實已有很多清楚的徵象,只有台灣不自覺。美國國務卿魯比歐表示軍售不能只看台灣,還必須考量在全球各地的軍事需求;這是實話卻也是藉口。日本首相高市早苗趕著和川普見面,也是擔心中美關係進一步改善,將導致美日同盟關係出現變化。
美國對台政策正從以往的「戰略模糊」、拜登時期的「戰略清晰保台」,到未來可能的「戰略清晰不保台」。中美雙方各自的目標都很清楚:大陸要統一、美國要做生意;表面說一套、實質做另一套,所以是「戰略偽裝」。美國智庫提醒,「維持現狀」並非穩健政策,北京正以「切香腸」戰術步步進逼;每一步的幅度,卻都小到不足以構成反制的理由。
習近平會很高興和川普做朋友。世局的發展證明,只要搞定台灣的「乾爹」即可掌握大局、以逸待勞,還可讓台灣人自我欺騙、繼續維持現狀而無所作為。到時不只中華民國歷史「被消失」,台灣在國際上也將更加邊緣化。