一邊撒幣 一邊叫窮

單厚之／評論

行政院提出6000億追加預算和明年度總預算今天付委審查，行政院長卓榮泰呼籲立法院在11月底前完成三讀，行政院同時表示，如果追加預算無法在今年底前獲立法院審議通過，今年7至12月回溯加碼的社福津貼、老農津貼、國民年金及軍公教待遇，通通無法發放。與此同時，行政院也宣布農曆年前將普發現金一萬，形成政府一邊叫窮、一邊撒幣的怪現象。

行政院叫窮、指責立法院刪預算已經不是一天兩天了，立法院今年拖到8月14日才完成今年總預算審查，創下歷史紀錄，即便在野黨最初杯葛，是因為政院未依法編列軍警消待遇調整相關預算，但拖了8個月並沒有改變任何事情，也很難說服民眾。

115年度中央政府總預算原列歲出3兆349億元，立法院最終減列480億元，三讀後歲出約2兆9869億元，刪減比例約1.69％，與過去歷年相較仍屬相對低的數字。況且，由於總預算直到8月才完成三讀，各機關很多預算早依照《預算法》規定的總預算未通過前的「補救辦法」先行動支，立法院即便刪了也沒辦法讓各部會把已經花掉的錢吐出來，實際能夠刪減的比例還要更低。

即便預算刪減比例很低，行政院及各部會還是天天叫窮，彷彿立法院十惡不赦大砍預算，讓政府什麼事都不能做。立法院總共刪了480億的預算，行政院卻提出6076億追加預算，不僅把刪的金額都補回來，還增加許多。更離譜的是，總預算案9月18日才由總統府公布，行政院卻在9月8日就將追加預算送到立法院審議，等於總預算案還沒有確定，行政院就已經決定追加，違反預算法相關的規定。

此外，追加預算9月才送到立法院，立法院一開議就要進行近2個月的總質詢，院會根本不可能排定總預算的審查，等總質詢結束之後，還要審查116年的總預算案，兩者互相搶委員會和院會的審查時間，是否能夠在年底前完成三讀都有疑義。如果追加預算通過時都已經是年底或明年，今年根本就不可能執行，為何不乾脆直接編列在明年的總預算中？

6076億的追加預算包山包海，其中最大筆是增資中油的2338億，還有中東衝突民生安定措施、強化國防、社福加碼、災後重建、兒少成長津貼前置作業等等。

但根據預算法第79條的規定，行政院只有在「依法律增加業務或事業致增加經費」、「依法律增設新機關」、「所辦事業因重大事故經費超過法定預算」、「依有關法律應補列追加預算」這四種情況可以提出追加預算。而這次追加預算的內容，明顯不符合其中任何一項。

明明知道不合法，行政院卻依然要提，還拿不發六大社福津貼做要脅，但六大社福津貼總額不過215億，只占追加預算的3.5％，民進黨擺明了就是情勒全民之餘，還要繼續找架吵。

更荒謬的是，政府一邊叫窮，一邊撒幣，明年總預算還沒開始審，就已經宣布要在明年農曆年前普發一萬，擺明了就是為了選舉發紅包。

台灣過去有5次政府發錢的紀錄，從2009年因應金融海嘯的「消費券」3600元、2020年的3000元「三倍券」、2021年的「五倍券」、2023年疫後普發現金6000、今年普發現金1萬，明年又要繼續發錢。以往發錢多少還師出有名，而且都有相關的特別條例，然後才編列特別預算。明年行政院要發錢，卻連特別條例都不送了，直接編列在總預算中，所謂的「共享AI與經濟成長紅利」，講白了就是政府有錢，老子想發就發。什麼財政紀律、債留子孫通通不管，政策買票最重要。

行政院都不管外界觀感，在野黨自然也更加肆無忌憚，直接加碼為普發現金2萬元，國民黨版的《全民共享經濟成果及穩定民生特別條例》草案，今天也在朝野無異議下火速付委，朝野一起比誰發得多、發得狠、發得兇。

近兩年的稅收超徵，是建立在AI熱潮、股市熱絡的基礎上，台灣股市市值2024年底才排名世界第11，如今已經衝到第四，僅次於美國、中國、日本，股市每天成交量動輒8、9千億，政府證交稅收得盆滿缽滿。但台灣產業發展失衡、貧富差距擴大的問題也越來越明顯。

政府本來應該趁有錢的時候，改善產業結構、促進經濟發展，對高齡化、少子化等問題未雨綢繆，但民進黨政府什麼都不管、什麼都不會，這兩年除了「抗中保台」之外，幾乎完全沒有任何建樹，與馬英九、蔡英文時期至少還有改革之心，完全不可同日而語。除了朝野惡鬥之外，賴清德開口閉口都是這個大禮包、那個大禮包。

賴清德政府腦中只有選舉，在野黨也好不到哪裡去，這兩年也沒提出什麼像樣的政策和法案，預算刪的少還被人罵到無力回擊，最終也只能靠簡單粗暴的發錢來討好選民。

中央政府有錢、朝野爭相發錢也就算了，財政不佳的地方政府，民進黨候選人也爭相提出普發現金的政策，各縣市都準備向「苗栗國」看齊。當發錢成為常態時，邊際效應就會逐漸遞減，但因為政客無心、無能提出對國家有利的政策，加碼發現金只會繼續下去，直到國家破產為止。