「2027攻台倒數」生變？美方最新評估：中共內部整肅與2028大選推遲台海開戰風險

過去幾年，「2027年中國攻台」幾乎成為討論台海戰爭風險時，最常出現的時間節點，不過隨著距離2027年只剩下一年，美國政府內部對中國是否會在這個時間點，對台動武的評估也正在出現變化。《路透社》10月1日獨家報導指出，多名熟悉美國政府評估的現任、前任官員認為，中國在2028年以前大規模侵台的可能性正逐漸降低，主要原因包括解放軍高層持續遭到整肅，使軍事準備進度受到影響，以及北京可能希望先觀察2028年台灣總統大選結果，再決定下一步對台政策。目錄「2027攻台」說法從何而來？解放軍高層大清洗 反而拖慢戰爭準備？比起2027，北京可能更關注2028？2027風險降低 不代表台海可以鬆懈「2027攻台」說法從何而來？「2027年攻台」的說法，最早受到國際社會廣泛關注，可以追溯到2021年3月，時任美軍印太司令戴維森（Philip Davidson）在美國聯邦參議院軍事委員會作證時警告，中國對台灣的軍事威脅，可能在「這個十年內」浮現，甚至可能發生在未來6年內。從2021年往後推算6年，正好落在2027年，外界因此逐漸將這段時間稱為「戴維森窗口」（Davidson Window）。不過，戴維森當時並沒有宣稱，中國已經決定在2027年攻打台灣，而是警告中國軍事能力快速成長，可能讓北京在這段時間內具備更多對台動武的選項。之後美國軍方又多次提到，習近平要求解放軍在2027年，也就是建軍百年時進一步完成軍事現代化，使「2027」逐漸被外界與攻台時間表連結。不過，現任美軍印太司令帕帕羅（Samuel Paparo）2024年接受國會詢問時也強調，2027與解放軍建軍百年及軍事準備有關，不代表中國只有到了2027年才可能採取軍事行動。美國國家情報總監辦公室（ODNI）今年3月公布《年度威脅評估》更直接指出，美國情報機構評估，中國領導層目前「沒有計畫在2027年執行侵台行動」，也沒有設定一個完成統一的固定時間表；北京是否採取軍事手段，仍將受到解放軍準備程度、台灣政治發展以及美國是否可能軍事介入等因素影響。換句話說，「2027」從來就不是一個已經確定的戰爭倒數計時。解放軍高層大清洗 反而拖慢戰爭準備？讓美方重新評估2027台海風險的另一個重要因素，是中國軍方近年持續擴大的反腐與整肅。習近平自2012年掌權後持續整頓軍隊，近年更有大量高階將領遭到調查或撤換。《路透社》指出，原本由7人組成的中共中央軍事委員會，目前只剩下包括習近平在內的2名現役成員，軍方高層權力結構出現罕見空缺。美方官員認為，這波整肅已經影響部分軍事準備進度。《Modern Diplomacy》則分析，中共中央軍委副主席張又俠，與聯合參謀部參謀長劉振立等高階將領遭到整肅後，解放軍不只失去部分資深指揮官，也可能影響跨軍種聯合作戰的規劃能力。尤其攻打台灣勢必發起「大型島嶼聯合作戰」，必須同時整合海軍、空軍、火箭軍、地面部隊、網路戰，以及龐大的後勤與指揮系統，其複雜程度遠高於一般軍演。解放軍的裝備測試、軍事演習與區域部署，並沒有因為高層整肅而停止，因此不能單純認為軍方已經失去作戰能力。真正的問題在於：若爆發一場需要長時間、高強度，且涉及多兵種聯合作戰的戰爭，頻繁撤換軍方高層是否會影響指揮經驗、部隊協調以及重大決策效率。此外，根據《路透社》報導，美方也認為中國正在研究俄烏戰爭，以及美伊戰爭帶來的經驗，尤其關注大型戰爭一旦陷入長期消耗，可能造成的軍事、經濟與政治成本。因此，若北京最終真的決定採取軍事行動，可能會更重視如何迅速達成軍事目標，避免陷入持久戰。比起2027，北京可能更關注2028？《路透社》報導的另一項重要變化，則是2028年台灣總統大選，可能成為北京重新評估台海情勢的重要政治節點。多名消息人士指出，部分中國官員可能希望先觀察台灣2028年大選結果，看看是否出現北京認為，更有利於兩岸關係發展的政治局勢。如果民進黨再度勝選、連續第4度取得中央執政權，特別是賴清德成功連任，美方消息人士認為，北京重新評估對台手段的壓力可能增加。另一方面，2028年同樣也是美國總統大選年。不過美國官員對於北京究竟會多大程度把美國大選結果納入決策，仍有不同看法。部分消息人士認為，北京可能觀察美國民意對海外軍事介入的態度；但也有美國官員指出，民主、共和兩黨在台灣議題上的基本立場，已有相當程度共識，因此美國選舉結果未必像過去一樣具有決定性。淡江大學國際事務與戰略研究所副教授林穎佑接受《關鍵評論網》訪問時指出，對中共而言，2028年美國與台灣都將舉行總統大選，政治因素本來就更加複雜；此外，2027年也將召開中共二十一大，如果習近平屆時再度連任，「相對現在更沒有政治上的束縛」。林穎佑也提醒，外界討論「中共2027年攻台」時，不能忽略這項說法產生的時空背景。戴維森提出相關警告距今已經5年；當時全球焦點仍集中在COVID-19疫情，俄烏戰爭尚未爆發，也沒有今天的美伊戰爭，國際安全環境與現在有很大不同。因此，若仍直接使用5年前的全球戰略環境推估今日的台海情勢，很可能忽略這幾年國際政治與戰爭型態帶來的變化。2027風險降低 不代表台海可以鬆懈更值得注意的是，即使解放軍高層整肅可能降低北京短期發動大規模戰爭的準備程度，也不一定會同步降低區域危機發生的可能性。國際地緣政治智庫媒體《Modern Diplomacy》分析，當軍事決策權更加集中於少數高層，基層與中階指揮官，在突發事件中可以自行判斷與降溫的空間，反而可能縮小。中國海警與解放軍，近年持續在南海、台海與周邊海域執行高強度行動，真正可能引爆危機的未必是一場事先規劃完成的大規模戰爭，也可能是軍艦、海警船或軍機，在灰色地帶對峙過程中的意外碰撞與誤判。因此，「2027攻台」可能性降低，與中國對台軍事壓力下降，其實是兩個不同問題。總統府發言人郭雅慧對此表示，近期中國在台海、東海與南海升高對第一島鏈民主國家的軍事威脅，破壞區域穩定，已引起各國高度關切，包括美日韓日前發布聯合聲明，共同反對任何片面改變現狀的行為。郭雅慧指出，面對日益複雜的區域情勢，在總統賴清德帶領下，台灣除了強化自我防衛、提升全社會防衛韌性，也將持續與包括美國在內的國際民主友盟緊密合作，致力維持現狀，「以實力嚇阻威脅、確保和平。」郭雅慧並強調，為了國民的自由民主與繁榮福祉，「台灣不會因為任何軍事威脅，放棄對民主與自由的堅持。」從2021年的「戴維森窗口」，到2026年美國情報界與官員重新評估台海風險，可以看到2027從來不應被理解成一個精確的開戰日期。真正需要觀察的，仍是解放軍何時具備北京認為足夠可靠的軍事能力、中國內部政治變化，以及台灣、美國與整體國際戰略環境ㄝ如何改變北京對動武成本與收益的判斷。2027即使不是台海戰爭的終點線，也不代表風險從此解除；它更可能只是下一個階段的起點。＊本文初稿由ChatGPT Plus整理與編撰，經編輯查核並修改後發表。新聞來源US sees Chinese invasion of Taiwan unlikely next year despite 2027 timeline, sources say（Reuters）China’s Military Purges Raise a Bigger Question: Can the PLA Fight a Major War?（Modern Diplomacy）Xi’s Purge of the PLA Makes a Taiwan War Less Likely in 2027, but a Crisis Harder to Manage（Modern Diplomacy）2026 Annual Threat Assessment（ODNI）United States Indo-Pacific Command Hearing - Open/Closed: Hearing titleUnited States Indo-Pacific Command消息人士：美方認為中國2027年「武統」的可能性不大（DW）延伸閱讀美最新威脅評估：中國未計畫2027年攻台，共軍仍持續備戰「AI 2027」預言提早上演，美中AI競逐該踩下的是油門還是煞車？當「達里歐窗口」與「戴維森窗口」在2027交會，台灣如何從矽盾躍升「AI大腦」？【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱，每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員！責任編輯：林祐生核稿編輯：翁世航