馬來西亞遣返首批1476名緬甸難民，聯合國抗議、軍政府拒認羅興亞身分

馬來西亞9月29日啟動遣返緬甸籍人士行動，首批1476人在霹靂州紅土坎（Lumut）搭乘緬甸海軍艦艇離開，是兩國協議遣返5000人的第一階段。首批人員包含1370名男性、79名女性、20名男童與7名女童，年齡介於8歲至60歲。馬來西亞內政部稱這是自願遣返，聯合國秘書長與聯合國人權事務高級專員（Volker Türk）則要求馬方停止。聯合國難民署（UNHCR）9月30日則表示，這些人此前一直被關在拘留所，難民署無法接觸他們，因此無法確認是否真正自願。而官方至今未公布這批人的族群組成，也未說明其中有多少羅興亞人。9月30日，政府發言人法米（Fahmi Fadzil）表示，第二批3524人已獲緬甸同意，馬方正等待緬甸通知遣返日期。馬來西亞收緊難民登記，擬遣返5000名緬甸難民，安華申不強制遣返受迫害對象馬來西亞並未簽署1951年《難民地位公約》，在國內法上將境內難民一律視為「無證移民」處理；儘管這使其在實務上能無視「不遣返原則」而強行驅逐難民，但在國際法理上，該原則仍作為國際習慣法，依然對馬來西亞具有約束力。據聯合國難民署2026年2月數據，馬來西亞境內登記的緬甸籍難民與尋求庇護者有19萬3824人，其中12萬6144人為羅興亞人、欽族1萬5774人、其他族群3萬3002人。據馬來西亞內政部則表示，截至8月15日，全國移民拘留所總計共關押1萬388名緬甸籍人士。7月23日：外交部副部長卡尼斯曼（Lukanisman Awang Sauni）在國會表示，將有5000名遭移民拘留的緬甸國民送回緬甸。同日政府指示難民署暫停難民登記，改為推行政府主導的難民登記文件（DPP）計畫。7月27日：逾100名羅興亞人聚集在吉隆坡難民署辦公室外求助，遭警方帶走，後來在官員確認持有效聯合國文件後獲釋。7月29日：馬來西亞首相安華在公開活動表示，緬甸已同意接收5000名在馬來西亞的羅興亞人。7月30日：內政部長賽夫丁（Saifuddin Nasution Ismail）表示，已依國安會指令展開身分登記與安全審查。8月5日：法米表示，若返國者會遭迫害或生命受威脅，馬方不會遣返這5000人。8月10日：外交部長穆罕默德哈山（Mohamad Hasan）表示，緬甸外長明確表達願意派船隻接回5000人，並指出這批人來自不同族群，並非全是羅興亞人。8月27日：內政部宣布首批1476人將於9月29日遣返，並說今年會將4008人（主要是羅興亞人）納入難民登記文件計畫，另5000人則與緬甸政府達成共識，自願分階段遣返。馬方稱回應反羅興亞人民意，安華捍衛遣返政策、反批西方「偽善」內政部9月29發聲明稱，遣返完全是自願的，且建立在基於被遣返者與緬甸政府的同意。首批1476人來自14個拘留所，身分由緬甸方面確認。聲明並說，馬來西亞雖非公約締約國，仍採取兼顧人道與東協（ASEAN）精神的作法，同時又不損及國家安全與主權。賽夫丁同日表示，外國難民問題拖延數十年，已成為沉重的財政負擔、引發嚴重社會問題，也構成實質安全威脅。他表示政府將依法執法並透過外交途徑處理，首階段只是開始，後續批次要待身分核實、文件與作業準備完成。安華也表示，馬方因試圖解決難民問題就遭譴責並不公平，他說沒有國家能無條件接收數十萬難民，因此必須與緬甸談判。被問到緬甸是否就返國者安全提供保證時，他回答緬甸已同意接回其國民。他並批評，西方國家一面譴責馬方，另一面卻能接受以色列政府的暴行，他一向認為這是偽善的體現。安華先前表示，遣返是回應民眾對羅興亞人日益增長的敵意，他別無選擇，只能與緬甸政府談判。他也計畫邀請緬甸領導人敏昂萊（Min Aung Hlaing）訪馬談判分批接回難民事宜，並談到與敏昂萊在曼谷的首次會面，曾要求對方保證這些人不會被殺害或驅逐。對此，他也說明分階段遣返時，願意負擔部分交通、衣物與食物費用。聯合國促馬來西亞停止遣返，稱緬甸「不存在安全返回條件」難民署發言人沙特馬許（Matthew Saltmarsh）9月29日在日內瓦表示，緬甸武裝衝突持續、暴力與人權侵害普遍，難民署認為目前情勢不允許「安全、有尊嚴且可持續的返國」。他並強調，依國際法，任何人都不應被送往可能面臨迫害、酷刑或嚴重傷害的國家。聯合國秘書長發言人杜雅里克（Stéphane Dujarric）同日在紐約表示，秘書長呼應難民署與人權事務高級專員辦事處的關切，強烈促請馬方停止該程序並停止進一步遣返。人權事務高級專員（Volker Türk）也要求馬方立即停止，並指當前條件不適合安全、自願、有尊嚴的返回。杜雅里克同日表示，緬甸軍方9月28日對若開邦皎道（Kyauktaw）的空襲，凸顯目前不存在讓難民與其他流離失所者安全返回緬甸的條件。對此，若開軍稱這起空襲已造成50人死亡、至少58人受傷，發言人指控緬軍「蓄意透過空襲襲擊人口稠密的市場、學校、平民與居民區。」人權團體與羅興亞組織強烈反彈，指馬來西亞違反「不遣返原則」、「與魔鬼做交易」人權觀察（Human Rights Watch）8月4日表示，目前不存在安全、有尊嚴及自願返回緬甸的條件，緬甸軍方持續犯下戰爭罪和危害人類罪。人權組織Fortify Rights指出，僅部分緬甸籍拘留者被納入難民登記文件制度，而另5000人卻直接安排返回、未經同一套登記程序，擔心當局未對他們的難民申請與返鄉風險做有意義的評估。國際特赦組織馬來西亞分會與Asylum Access Malaysia 9月29日發表聯合聲明，認為在緬甸現況下，這些遣返都不能算真正自願，並指馬方違反不遣返原則（non-refoulement）。人權團體也要求恢復難民署進入拘留所篩查脆弱難民的權限，同時逾160個公民社會組織上週聯名要求馬方停止，理由包括持續的暴力與被強制徵兵的風險。羅興亞人團體Arakan Rohingya National Council（ARNC）共同主席Nay San Lwin對半島電視台說，對羅興亞人的種族滅絕從未停止，因此他呼籲馬來西亞在當地恢復安全前立即停止送回行動。他補充強調，馬來西亞此時執行該計畫極度不妥，因為緬甸軍方已失去當地大部分控制權，正與若開軍爆發激烈武裝衝突，羅興亞人被夾在中間，且雙方都在對羅興亞人實施殘暴暴行。種族滅絕從未停止過。把羅興亞人送回這樣的環境不能稱為遣返，這是把人送回屠殺場（killing field）。我們呼籲馬來西亞停止所有將羅興亞人送回緬甸的行動，直到當地恢復安全為止。英國緬甸羅興亞組織（Burmese Rohingya Organisation UK）會長Tun Khin則痛批安華是在「與魔鬼做交易」，與負上種族滅絕及戰爭罪負責的軍方交易，是把難民的生命當成籌碼。緬甸稱遣返者為「真正的」公民、拒承認羅興亞人身分，總統10月來馬談判美聯社引述緬甸外交部官員Han Win Aung先前的說法，稱這項計畫承接2021年與2022年的遣返行動，當時緬甸接回逾1100名滯留馬來西亞的國民。他表示這次涉及的是真正的公民，不是要接回羅興亞人。羅興亞人在緬甸不被承認為族群，也被拒絕給予公民權。緬甸外交部9月3日發表聲明，承諾與孟加拉及友好國家合作，以安全且有尊嚴的方式促成經核實的流離失所者自願返國。同日，外交部重申，「羅興亞」這個名稱錯誤地宣稱一個從未存在於緬甸的族群身分。緬甸資訊部9月7日說，將於9月28至29日遣返1476名滯留馬來西亞的國民，原訂8月27至28日的行動應馬方要求延後，並說明這些人是服完違法居留等移民違規處罰後仍被拘留者。後續方面，法米9月30日說，第二批3524人由緬甸方面確認名單，同樣經8月13日外交照會提交，馬方正等待緬甸通知確切日期。他也表示，包括緬甸總統敏昂萊在內的數位外國領導人預計10月訪馬，但未公布具體日期。內政部先前說，被拘留者的難民登記文件核實程序預計在2026年第四季完成。新聞來源Malaysia repatriates 1,476 Myanmar refugees amid safety concerns（當今大馬）PM Anwar: Malaysian government to continue talks with Myanmar on refugee status（馬來郵報）馬來西亞開始遣返緬甸難民、兒童也在其中！安全疑慮引發人權團體反對（Yahoo新聞）Malaysia’s continued deportation of refugees exposes its double standard on international law（國際特赦組織澳洲分會）Malaysia begins sending back Rohingya refugees despite safety warnings（半島電視台）UNHCR关注遣返缅甸难民，吁保护人权与人道主义（當今大馬）Home minister: Government resolving persistent refugee problem according to rule of law（馬來郵報）UN Alarmed by Reports That Myanmar Air Strike Killed 50（路透社）延伸閱讀歐盟制裁緬甸延至2027：為何敏昂萊政權在西方高壓下，還能靠「中伊援助」與詐騙產業鏈存活？15萬緬甸人在台灣的背後，是一段顛沛流離的故事【未來大人物】難民全球化世代已來臨，當世上那群逃避戰火的難民成為同胞，你選Yes or No？【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱，每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員！責任編輯：覃翰核稿編輯：翁世航