G20貿易部長會議 聚焦過剩產能和消除強迫勞動等議題

發表時間： 30/09/2026 - 16:31

作為輪值主辦國，華盛頓今年將舉辦一系列G20峰會，專門討論貿易問題的貿易部長會議於周三（9月30號）開始在威斯康星州密爾沃基舉行，為期兩天。由美國貿易代表賈米森·格里爾主持。

根據美國貿易代表辦公室9月25日的聲明，與會的部長們將就一系列廣泛的議題進行討論，包括消除全球供應鏈中的強迫勞動、更新最惠國待遇(MFN)原則、譴責將糧食貿易“武器化“以及應對結構性產能過剩和生產過剩問題等。

路透社報道認為，今年特朗普政府利用其擔任二十國集團峰會主席國的機會，一直引起各國對中國產能過剩和過度依賴出口實現增長的關注。

9月初在北卡羅來納州阿什維爾舉行的二十國集團財長會議期間，美國稱對中國產能過剩忍無可忍，在最後聲明中罕見達成多國高度共識，嚴厲批評了過度依賴出口拉動經濟增長的模式。而中國是該聲明的唯一異議方。華爾街日報當時報道分析認為，這份聲明暗指北京方面過度依賴出口拉動經濟增長，也標誌着國際社會對華施壓進入了新階段。

關稅上限

美國對此問題的最新表態是其貿易代表傑米森·格里爾本周二，即二十國集團貿易部長會議召開前夕的說法，他指出，特朗普政府在對工業產能過剩進行調查時，將考慮與各國達成的貿易協議中規定的關稅上限，並權衡是否徵收新的關稅。格里爾指出隨着這些協議的實施，在很大程度上緩解了這些國家可能存在的產能過剩的一些影響。

今年 3 月，美國最高法院推翻了總統根據國家緊急狀態法實施的全球性關稅，特朗普政府隨後就製造業結構性產能過剩啟動了301 條款調查。重點是中國和其他主要貿易夥伴，比如歐盟與日本和韓國一同被列入被調查的16個經濟體之列。格里爾周二對記者表示，他不想預先判斷正在進行的調查結果。

歐盟、日本和韓國與特朗普政府達成的貿易協議將美國對其商品徵收的關稅上限設定為15%，同時基本取消了對美國工業品的關稅。格里爾此前在被問及美國是否會遵守這些關稅上限時曾表示，“協議就是協議”。

歐盟貿易負責人周二表示，他歡迎特朗普政府在本周舉行的二十國集團貿易部長會議上重點關注打擊過剩工業產能，並正在推動該組織和世界貿易組織進行類似的改革。歐盟貿易和經濟安全專員馬羅斯·塞夫科維奇在密爾沃基舉行的一次商業高管圓桌會議上表示，歐盟也在努力與美國和其他盟友在關鍵礦產方面進行更深入的合作，以避免這些材料被“武器化”，並確保全球供應鏈的安全。

會議將成果寥寥？

今年2月，最高法院推翻了特朗普對世界各國徵收的全面關稅的做法。但針對特定行業，比如汽車、鋼鐵和木材等徵收的關稅仍然有效。美國政府部分取代了被推翻的關稅，對約60個被指控在打擊強迫勞動方面做得不夠的貿易夥伴徵收10%或12.5%新關稅。

中國、印度和歐盟等二十國集團（G20）成員均受到影響。此次以“工業產能過剩”為由徵收額外關稅的威脅迫在眉睫。“

專家預計，一些感到“不公平”的國家將“毫不含糊地”就此問題發表強硬言論。中國會試圖通過提供高質量、低價格的產品來展現其服務於公眾利益的形象。

對於此次會議的結果，法新社分析指出，美國此前已對G20成員國加征關稅，指責他們對強迫勞動視而不見，並扭曲全球競爭。同時由於特朗普加征的關稅激怒了其他國家，而中國否認存在有利於其出口並壓低全球價格的產能過剩問題。因此有分析人士預計此次峰會成果寥寥。智庫大西洋理事會的喬什·利普斯基告訴法新社 “不應指望在密爾沃基的會議取得任何突破。”他強調特朗普更傾向於雙邊談判。美國亞洲協會政策研究所副所長溫迪·卡特勒指出，儘管二十國集團夥伴國都渴望尋求與世界最大經濟體合作美國的途徑，“但他們也同樣會熱衷於表達對關稅的擔憂”。

喬什·利普斯基認為，鑒於2028年後美國貿易政策可能發生變化，以及特朗普總統的任期兩年多後結束，二十國集團成員國“正在思考在與特朗普政府打交道時應該走多遠”。

在系列部長會議之後，今年的二十國集團領導人峰會將於12月在美國佛羅里達州舉行。