自由開講》德州電力解方 台灣該學什麼

◎ 廖明輝

AI時代，真正稀缺的可能不再只是晶片，而是能不能在需要的地方、需要的時間把電送進來。美國德州近年的電力經驗值得台灣參考，不是因為它找到神奇能源，而是因為它把電力問題當成供給速度、價格訊號與電網建設的制度工程。

過去十年，德州用電需求成長速度約為全美平均四倍，資料中心、製造業與人口增加持續推高負載。奇怪的是德州並沒有因此成為高電價州。美國能源資訊署今年六月資料顯示，德州用戶平均電價每度約十．六二美分，明顯低於全美十四．四八美分。答案不只在天然氣，也不只在太陽能，而在於德州建立一套能讓新增電源、儲能與電網建設更快追上用電需求的市場與制度。

德州第一個做法是降低新電源併網的時間成本。傳統電網常要求新電廠等輸電升級到位才准接入；德州則允許較有彈性接入。第二個做法是節點電價。不同地點、不同時間的批發電價，直接反映輸電壅塞與供需緊張，投資者因此知道哪裡缺電、哪裡該蓋電廠、儲能或輸電。價格不只拿來收費，也成為基礎建設的導航系統。德州這個美國油氣重鎮，如今也是風電、太陽能與電池儲能大州。德州電力可靠度委員會（ERCOT）資料顯示，二○二一到二○二五年新增併網容量約六二GW，其中太陽能約三一GW、儲能十六GW、風電十GW。它的邏輯不是選邊站，而是便宜的風光先進場，儲能處理短時間差，天然氣守住夜間與尖峰，再用輸電把資源送到負載中心。

當然，德州也不能被浪漫化。二○二一年冬季風暴造成大停電，證明市場效率若缺乏極端氣候下的可靠度設計，一樣須付出代價。德州也面對輸電、燃氣渦輪、變壓器與大型資料中心同時排隊。因此，值得學的不是解除管制，而是讓許可、併網、價格、輸電與備援彼此對接得起來。這恰好是台灣面對的問題。經濟部估計二○二六到二○三五年用電需求年均成長約二．五％，台電也預估半導體與AI相關產業到二○三○年新增用電將超過五百萬瓩。過去我們習慣問電夠不夠用，未來更該問電能不能在產業需要時準時到位，晶圓廠或AI資料中心兩三年就要落地，輸電與電源建設卻常要更久，這個時間差本身就是台灣在AI時代的競爭力風險。

所以，德州給台灣的啟示不是多蓋電廠，而是把電力交付時效變成政策關鍵績效指標。一個新產業聚落從提出需求，到取得足量、可靠且價格可預期的電力，究竟要多久？政府若只公布十年後的裝置容量，企業真正關心的卻是三年後能不能送電。德州值得我們學的是它如何讓電源、電網與需求更快接軌。台灣能源政策的關鍵不只是蓋電廠，而是能否在產業需要之前，把可靠電力送到需要的地方，並透過儲能與更具彈性供電機制來分散風險。

（作者為中華經濟研究院輔佐研究員）

自由開講》是一個提供民眾對話的電子論壇，不論是對政治、經濟或社會、文化等新聞議題，有意見想表達、有話不吐不快，都歡迎你熱烈投稿。請勿一稿多投，文長700字內為優，來稿請附真實姓名（必寫。有筆名請另註）、職業、聯絡電話、E─mail帳號。 本報有錄取及刪修權，不付稿酬；錄用與否將不另行通知。投稿信箱：[email protected]