對美中的信任度都僅約3成　澳洲如何應付兩大國角力？

2014年11月17日，中國國家主席習近平（左）和時任澳洲總理艾波特（Tony Abbott，右）在澳洲國會簽署自由貿易協定後發表演說。（法新社）

全球環境變動大，美國對盟友態度不若以往，令許多國家開始默默調整布局。澳洲智庫調查發現，相信美國、中國會負責任地處理國際事務的澳洲人，佔比都僅約3成上下，那麼澳洲在美中角力之間會選哪一邊站、或者繼續設法維持平衡？

英國廣播公司（BBC）28日報導，澳洲在兩次世界大戰時，基本上遠離戰場，即使是現在的俄烏戰爭、美伊戰爭也離澳洲很遠，澳洲人過去常覺得世界其他地方的問題和他們沒有太大關係；但戰爭造成的油價上漲、通膨加劇，讓戰爭已經不再是那麼抽象的概念。

今年澳洲與美國、日本的「南方袋鼠」（Southern Jackaroo）聯合軍演期間，澳洲陸軍准將麥克倫南（Brigadier Ben McLennan）表示，我們生活在一個動盪的世界，發生戰爭的可能性或許比過去更高，「我們正在演練一場戰爭，最糟糕的那種情境，像二戰、一戰那樣的全面戰爭」。

美軍在澳洲駐紮的規模比從前更大。2012年起，美國每年有200名海軍陸戰隊員會赴澳洲進行6個月部署，而今這數字已增加到約2500人。

澳洲《2026 年國防戰略》明確指出，主要強權間的激烈競爭，尤其美國與中國角力，將是影響澳洲戰略環境的長期因素，「中國持續進行現今全球規模最大的軍備擴張，卻未展現各國所期待的透明度，也未提供戰略上的保證」。

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因應中國的不透明擴軍，位於北澳的丁達爾皇家空軍基地（RAAF Base Tindal）已進行升級，可支援美軍B-52長程轟炸機。澳洲也與美國、英國組成「澳英美三方安全夥伴關係」（AUKUS），加強水下戰力，透過這項合作，澳洲將取得核動力潛艦。

美國總統川普第二任以來，對傳統盟友歐洲和加拿大採取負面態度，以至於加拿大總理卡尼（Mark Carney）認為，面對越來越不可靠的美國，中等國家必須重新考慮結盟模式。不過，從澳洲與美國的軍事合作來看，澳洲官方似乎仍打算與美國加強連結。

澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」（Lowy Institute）研究員雷昂斯-瓊斯（Charles Lyons-Jones）指出，根據該機構的今年度調查，目前「僅31%澳洲人相信美國在處理國際事務上會採取負責任的態度，相信中國會這麼做的更只有28%」，這和澳洲政府對美國的信任度形成明顯對比。

2025年2月26日，美軍維吉尼亞級潛艦「明尼蘇達號」（USS Minnesota）停靠在西澳洲斯特林海軍基地（HMAS Stirling）。（法新社）

澳洲與中國的關係也是一言難盡。澳洲軍方或許正在為潛在的軍事衝突做準備，但中國仍是澳洲最重要的經濟夥伴；澳中1972年建交，到2010年代初期，中國成為澳洲最大貿易夥伴，澳洲有多項中國想要的大宗商品，例如鐵礦和煤炭。

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澳中關係一度良好，2014年中國國家主席習近平赴澳洲國是訪問，受邀在澳洲國會演說，澳中並簽署自由貿易協定（FTA），兩國關係達到高峰。

但這黃金時期沒有維持太久。2020年新冠肺炎全球大流行，澳洲率先表示應該派國際專家到中國進行疫情溯源，中國對澳洲加徵關稅以示報復；2021年，澳洲撤回了對中國「一帶一路」的參與。

那一兩年間，也有多名澳洲公民被中國拘留，包含前環球電視網財經主播、華裔記者成蕾，自2020年8月被拘留，2023年10月才獲釋。

2022年5月澳洲政府變天，改由工黨執政，開始改善澳中關係，不過目前雙方在貿易上仍有一些壁壘；例如今年6月，雖然澳中自貿協定仍有效，但中國為保護國內市場，對澳洲牛肉加徵55%進口關稅。

即使如此，羅伊國際政策研究院今年調查仍顯示，61%澳洲人仍傾向將中國視為經濟夥伴，而非安全威脅，這個比例比去年高了11個百分點；而且，認為澳中關係比澳美關係更重要的民眾比例達到51%，首度過半。

即使認為中國是經濟夥伴，澳洲人對於中國的投資態度相對謹慎，雷昂斯-瓊斯說，澳洲接受部分歐洲國家投資的規模，比接受中資還大，「原因是我們的法律制度比較相近，政府之間的互信程度也較高」。

澳洲前總理陸克文（Kevin Rudd）本月初表示，澳洲國安環境正經歷劇烈變化，「中國持續崛起，而美國內部還在爭辯自己想要成為什麼樣的全球強權」。

雪梨科技大學副教授張越（Marina Yue Zhang）也認為澳美關係正在改變：「美國正在做一些戲劇化的動作，而澳洲——甚至全球應該也是，有越來越多人開始體悟到，『這個老大哥真的是我們能夠信任、全心信賴的對象嗎？』」

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中國國家主席習近平在今年兩次川習會上都提到「修昔底德陷阱」，該理論認為，當一個新興國家崛起時，既有強權會因為擔憂地位受到挑戰而有所回應，最後無可避免地引發戰爭。張越表示，目前美中關係即使不是大國權力更迭，「至少也是大國之間的角力」。

而在這場角力中，澳洲必然受到影響。美國是澳洲的安全盟友，雖然美國不若以往可靠，但還是主要依靠；中國則是澳洲重要的經濟支柱。澳洲無法二選一，必須維持平衡。張越表示：「澳洲不可能選一邊站隊、拋棄另一邊，這不符合澳洲利益；澳洲仍然必須維持平衡，即使這將會越來越困難。」

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