午安快評》柯志恩剛點名廢柴山 誰一把火燒光光（蕭宏榮）

國民黨高雄市長候選人柯志恩近日發文抨擊永安「廢柴山」案，讓這座原本應該綠意盎然的農地，竟堆起近一層樓高廢木材的景象受到關注。主管機關才要求業者限期清除，隔天現場便發生火災，這般被網友戲稱「只有八點檔才演得出來」的情節，竟真實發生在高雄永安，尤其又在選舉敏感關口，讓地方環境治理的破口當場現形。

雖然火災起因仍有待調查，不能僅憑時間相近便斷言涉及人為縱火，但限期清除通知與火災接連發生的時間點，確實難免令人起疑。尤其從成本結構來看，這場火無疑讓外界看見違法誘因可能如何被計算。若依高雄市政府公告標準，以現場廢木材約1萬5000立方公尺估算，合法清除與處理費用可能高達3100萬元至4000萬元。

然而，若廢木材經燃燒後，殘餘灰分與廢渣僅剩原體積的5～15％，後續處理費粗估可能降至約156萬元至600萬元。即使再加上500萬元空污罰鍰，總成本仍可能遠低於事前合法處理費用。這正透露出一個危險訊號：當違法後的代價低於合法處理成本，環境治理就會出現嚴重的誘因扭曲。這也正是「廢柴山現形記」最值得警惕之處。

更令人錯愕的是，據查處資料，涉案業者多達44家，其中24家持有合法清除許可。這不只顯示本案可能並非單純地下非法業者的偶發行為，更凸顯清除許可、聯單申報與實際流向管理之間可能存在落差。現行制度雖已有聯單申報、車輛管制、處理端紀錄及主管機關稽查等機制，但若這些資料無法與車輛軌跡、磅單重量、處理場收受量、設施容量與最終去化紀錄即時勾稽，聯單就可能淪為形式合規的文件，出現「帳面合法、流向失控」的問題。

換言之，問題不只是有沒有聯單，而是聯單內容是否真實、流向是否一致、異常是否能被即時發現。否則，合法身分與聯單資料反而可能成為非法棄置的保護色。

高雄永安的「廢柴山」，是一場環境治理的現形記。它讓持證業者的失格現形，讓農地管理的鬆散現形，也讓聯單制度與流向管理的落差現形，更讓裁罰低於不法利益的制度矛盾現形。當一座農地上的廢木材山在限期清除後隔天「剛好」起火，社會不能只問火是怎麼燒起來的，更要追問：這場火究竟燒掉的是廢木材，還是燒出了環境治理長期失靈的真相？

政府若真要避免下一座「廢柴山」出現，就必須讓違法者無利可圖，讓持證業者不敢以合法掩護非法，並讓每一車廢棄物從來源、運輸到最終去化都能被追蹤、查核、追責。聯單制度也不應停留在「有申報」的形式合規，而應升級為即時勾稽與異常預警的治理工具。否則，今天是高雄永安的一塊農地，明天就可能是另一個鄉鎮、另一塊空地，以及另一場「剛好」發生的大火。

（作者為淡江大學企業永續創新研究中心執行長）

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