人口一直喊流失，真的是大家搬走嗎？全台22縣市近5年人口變化、出生死亡與遷徙一次看

台灣人口持續減少，各縣市的人口變化也經常被直接解讀成「人口外流」，但一個地方人口變少，不代表居民全都搬走。依內政部戶政司資料，2020年底全台戶籍人口為2356萬1236人，到2025年底剩下2329萬9132人，5年間減少26萬2104人；但若進一步看出生與死亡，依戶籍登記統計，2021年至2025年間，全台共出生67萬1045人、死亡登記99萬8705人，光是「死亡多於出生」造成的自然減少就達32萬7660人。 2021年至2025年自然減少達32萬7660人，甚至高於同期戶籍人口總減少幅度，顯示部分自然減少被人口遷徙等社會增加因素抵銷。因此，人口變少不能直接等同於「人口外流」，各縣市最後是增加還是減少，還要看遷入人口能不能補回自然減少形成的缺口。 台灣5年少了26萬人，死亡比出生多近33萬人 人口變化主要可以拆成兩部分。「自然增加」是出生人數減去死亡登記數；「社會增加」則反映人口遷入、遷出等戶籍變動。因此，一個縣市即使死亡登記數長期高於出生人數，只要淨遷入人口夠多，總人口仍可能維持甚至增加。從全台數字來看，2021年出生15萬3820人、死亡18萬3732人，自然減少2萬9912人；2022年自然減少擴大至6萬8244人，2023年為6萬9797人，2024年為6萬7251人。到了2025年，出生人數進一步降至10萬7812人，死亡20萬268人，自然減少9萬2456人，是這5年中缺口最大的一年。 年度 出生人數 死亡登記數 自然增減 2021 153,820 183,732 -29,912 2022 138,986 207,230 -68,244 2023 135,571 205,368 -69,797 2024 134,856 202,107 -67,251 2025 107,812 200,268 -92,456 5年合計 671,045 998,705 -327,660 註：本文死亡人數採內政部戶政司《人口統計季刊》的「死亡登記數」，用以計算戶籍人口自然增減；衛福部死因統計則依死亡資料編製，與戶政統計採登記日期計算的口徑不同，因此兩者死亡人數可能略有差異。 台灣哪些縣市人口反而增加？桃園5年多8.6萬人，新竹縣增幅明顯 把2020年底與2025年底人口相比，全台22縣市中，桃園市、台中市、新竹縣、新北市、新竹市、澎湖縣及連江縣等7個縣市人口增加，其餘15個縣市減少。增加人數最多的是桃園市，從226萬8807人增加至235萬5106人，5年間增加8萬6299人；台中市增加4萬7678人，新竹縣增加2萬6460人，新北市增加1萬3877人。若看人口規模變化，新竹縣5年約增加4.6%，桃園約增加3.8%。人口減少方面，以台北市減少人數最多，從260萬2418人降至243萬9507人，5年間少了16萬2911人；彰化縣減少5萬6464人、高雄市減少4萬7387人、屏東縣減少3萬402人。 全台灣22縣市人口變化一次看，出生死亡、近年淨遷徙差多少？ 為比較各地人口變化，下表整理2020年底與2025年底人口、2025年出生死亡，以及內政部公布的2020年至2025年7月累計人口淨遷入資料。不同欄位統計期間並不完全相同，主要用來觀察各縣市近年人口變化與遷徙方向。 縣市 2020年底人口 2025年底人口 5年人口增減 2025出生 2025死亡 2020年至2025年7月累計淨遷入 新北市 4,030,954 4,044,831 +13,877 15,337 29,813 +73,487 台北市 2,602,418 2,439,507 -162,911 12,726 19,604 -176,539 桃園市 2,268,807 2,355,106 +86,299 13,230 16,166 +84,128 台中市 2,820,787 2,868,465 +47,678 12,706 20,681 +66,747 台南市 1,874,917 1,852,477 -22,440 7,154 17,635 +18,352 高雄市 2,765,932 2,718,545 -47,387 12,453 25,052 -4,550 宜蘭縣 453,087 449,336 -3,751 1,913 4,235 +6,330 新竹縣 570,775 597,235 +26,460 2,855 4,321 +34,858 苗栗縣 542,590 531,172 -11,418 2,332 5,582 +4,603 彰化縣 1,266,670 1,210,206 -56,464 6,747 11,790 -48,428 南投縣 490,832 467,881 -22,951 2,027 5,448 -9,163 雲林縣 676,873 650,989 -25,884 4,546 7,781 -7,216 嘉義縣 499,481 473,181 -26,300 1,695 6,253 -6,783 屏東縣 812,658 782,256 -30,402 3,596 9,173 -6,009 台東縣 215,261 208,320 -6,941 1,220 2,485 -1,422 花蓮縣 324,372 312,807 -11,565 1,473 3,603 -3,445 澎湖縣 105,952 106,716 +764 583 1,010 +2,552 基隆市 367,577 359,836 -7,741 1,042 3,506 +2,838 新竹市 451,412 455,740 +4,328 2,410 2,888 +5,853 嘉義市 266,005 261,592 -4,413 1,145 2,230 -904 金門縣 140,597 139,313 -1,284 560 931 -473 連江縣 13,279 13,621 +342 62 81 +322 資料來源：內政部戶政司《人口統計季刊》、內政部統計處「109至114年7月人口遷徙社會增加」統計通報。 人口減少不等於「大家都搬走」！台南、宜蘭都有淨遷入 從人口總數、出生死亡與內政部另一項較長期間的遷徙統計，可以看到各縣市近年人口變化存在不同情況。台南就是其中一例。2020年底至2025年底，台南人口減少2萬2440人，但內政部統計2020年至2025年7月人口遷徙時，台南累計反而是淨遷入1萬8352人。另一方面，2025年台南出生7154人、死亡1萬7635人，光一年死亡就比出生多1萬481人。這代表台南人口減少不能直接解讀成「居民大量搬走」，而2025年出生死亡數據也顯示，當地目前仍面臨明顯的自然減少。 宜蘭也呈現類似情況。2020年底至2025年底人口減少3751人，但2020年至2025年7月累計淨遷入6330人；2025年出生1913人、死亡4235人，死亡比出生多2322人。即使近年有人口移入，仍未必補得回自然減少形成的缺口。彰化則是另一種情況。5年間總人口減少5萬6464人，2020年至2025年7月累計淨遷出4萬8428人；2025年出生6747人、死亡1萬1790人。也就是說，彰化同時面對自然減少與人口淨遷出的壓力。 桃園、台中人口仍增加，但出生都已少於死亡 人口增加的縣市，也不能直接解讀成「當地比較會生」。2025年全台人口較2024年底減少10萬1088人，當年人口仍增加的主要大型縣市包括桃園、台中及新竹縣，其中桃園人口年增0.70%、新竹縣增加0.44%、台中增加0.27%。但同一年，這些縣市出生人數也全部低於死亡登記數。桃園出生1萬3230人、死亡1萬6166人；台中出生1萬2706人、死亡2萬681人；新竹縣出生2855人、死亡4321人。 這些地方2025年能維持人口成長，已不是靠出生人口超過死亡人口，而是人口遷入等社會增加補回部分自然減少。新北則顯示，人口移入也不一定永遠補得回缺口。從2020年底至2025年底來看，新北人口累計仍增加1萬3877人；另一方面，內政部2020年至2025年7月的遷徙統計顯示，新北累計淨遷入7萬3487人。不過若只看2025年，新北年底人口已比2024年底減少2170人。當年新北出生1萬5337人、死亡2萬9813人，自然減少1萬4476人，顯示自然減少壓力已相當明顯。 哪些縣市淨遷入最多？桃園、新北、台中、新竹縣居前 若單看人口遷徙，內政部統計處整理2020年至2025年7月資料發現，桃園累計淨遷入8萬4128人、新北7萬3487人、台中6萬6747人、新竹縣3萬4858人，是全台累計淨遷入超過3萬人的4個縣市。相對地，累計淨遷出超過1000人的縣市包括台北、彰化、南投、雲林、嘉義縣、屏東、高雄、花蓮及台東，其中台北累計淨遷出17萬6539人最為明顯。從區域來看，同期間北部累計淨遷入3萬955人，中部淨遷入6543人、南部淨遷入2658人，東部與金馬地區則呈淨遷出。不過，戶籍遷徙數字並不等同實際居住人口流向。內政部指出，疫情期間曾受到出境滿2年辦理遷出、解封後戶籍大量遷回等因素影響，因此解讀近年遷徙數字時，仍須把國際遷徙與戶籍制度納入考量。 2026年人口仍持續減少，截至8月底年減逾10萬人 進入2026年後，人口縮減仍未停止。內政部統計顯示，截至2026年8月底，全台戶籍人口為2322萬4721人，比2025年同月減少10萬3622人，年減0.44%。2026年8月單月出生7492人、死亡1萬6470人，自然減少8978人；同月遷入6萬6399人、遷出6萬7702人，淨遷出1303人。也就是說，當月人口下降同時受到自然減少與淨遷出影響。 從近年數據來看，「一個縣市人口變少」不能直接等同於「大家都搬走」。有些地方確實持續出現淨遷出，有些地方呈現人口淨遷入，卻仍抵不過出生人數低於死亡人數所形成的自然減少；桃園、台中、新竹縣等人口仍增加的地方，也已經不是靠出生人口支撐成長。要回答「人口究竟去哪了」，除了看誰搬進、誰搬出，更不能忽略另一個愈來愈明顯的事實：現在影響台灣各地人口變化最普遍的共同壓力，是出生人口長期低於死亡人口。 參考資料：內政部戶政司《人口統計季刊》2020年至2025年冬季季刊；內政部戶政司2025年12月、2026年8月戶口統計資料；內政部統計處「109至114年7月人口遷徙社會增加」統計通報。 本文依內政部戶政司及內政部統計處公開資料整理，相關人口、出生死亡與遷徙數據因統計期間及戶籍登記口徑不同，僅供觀察人口變化趨勢，實際居住情形仍可能與戶籍資料有所差異。